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中国教育装备行业协会关于中小学学生装现状调查

学生装:其实可以更美

作者:超级管理员 文章来源:中国教育新闻网—中国教育报 点击数:161 更新时间:2014-12-23

        为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,了解和掌握当前我国中小学学生装现状,有序推进中小学学生装管理工作,中国教育装备行业协会组织相关人员,自2011年7月,通过实地调研、函件、问卷、网络调查、座谈会等多种形式,先后对北京、天津、河北、内蒙古等23个省(区、市)进行调研。  

  调查显示1:  

  全国近九成城市中小学生统一学生着装,社会各界对学生装工作的重要性和必要性达成了共识  

  自1993年教育部印发《关于加强城市中小学生穿学生装(校服)管理工作的意见》(以下简称《意见》)以来,各地结合地方实际情况制定推行政策、指导意见、实施方案和管理监督办法,实行归口管理,落实责任机构。采取先试点、后普及,先城市、后农村的推行办法,稳步推进。部分地区纠风、财政、物价、技术监督等部门与教育部门联动,组成“中小学生统一着装工作”领导小组,联合监督和管理;部分地区财政、物价部门协助发文,将“校服费”列为城市义务教育阶段学校服务性收费、代收费项目。  

  社会各界普遍感到,统一着装有利于启迪和培养学生的自律意识,增强学生的集体荣誉感和组织纪律性;有利于学校规范化建设和安全管理,形成良好的校风和校园文化;有利于全社会保护与监督学生身心健康,对青少年的健康成长和加强社会主义精神文明建设具有重要意义。  

  调查显示2:  

  学生装采购模式较为规范,服装款式、质量及售后服务逐步改进  

  目前,大多数地区采用公开招标采购的方式购买学生装。招投标活动按照《招标法》规定执行,企业按照GB18401-2003《国家纺织品产品基本安全技术规范》,或FZ/T81003-2003《儿童服装、学生服》,或地方质量技术监督局发布的标准组织生产,不合格企业不得参与投标。组织招投标活动时,不简单以最低价位为中标依据,注重产品质量,亦注重企业的售后服务质量。  

  各地在学生装款式选择上已经由单款式发展成多款式:从单一的运动装发展成运动装与制服装并举;从单季发展成多季。各地制定质量管理办法规范管理,建立严格的验收制度,举行定期质量抽查,针对企业举办《儿童服装、学生服》标准生产培训班,使学生装的生产供应及质量安全得到了一定的保证。学生、家长对学生装的满意度正在逐年提高。  

  调查显示3:  

  部分地区对家庭经济困难学生实施学生装费用减免政策  

  对特困户子女、革命烈士子女及孤儿的着装,实行全免或部分减免费用的优惠政策得到了落实。目前已完成统一着装的地区,都制定和施行了对贫困生不同形式的减免政策,如辽宁、内蒙古、山东、四川等地通过地方财政拨款,其他地区则由生产供应企业承担,采用赞助支持方式予以解决。  

  整体来看,我国中小学生统一着装工作处于良性发展阶段。但还有一些城市没有完成中小学生统一着装工作,部分地区也存在管理模式不完善、监督管理体制不健全、服装质量合格率不高等问题,亟需规范管理。  

  问题思考1:  

  国家层面的制度设计和管理规定有待进一步补充和完善  

  从政策文件方面来看,自教育部1993年下发《意见》后,再无下发任何有关中小学学生装工作的专项文件;从管理机构方面来看,1998年国务院机构改革,教育部撤并条件装备司至今,没有具体的部门负责此项工作。随着中小学生统一着装工作的推进,各地情况都发生较大变化,但是由于国家层面有关学生装的制度没有及时跟进,造成学校在自主选择企业时面临各种局限性,给企业无序竞争留下空隙,产生企业低价竞标、以次充好等扰乱市场秩序的行为,出现学校领导或教师吃回扣、收受贿赂等腐败现象。而小规模的服装企业,生产能力有限,原材料供应渠道凌乱,根本无法保证学生装的生产供应及质量安全。  

  问题思考2:  

  学生装款式落后,质量合格率不高,售后服务差  

  调研中发现,目前的校服做工粗糙、色泽呆板、款式肥大陈旧、缺乏时代气息,未能体现青少年生理、心理特点,不能充分展现中小学生的良好精神风貌。质量合格率低。从2010年部分省市对学生装质量抽查结果看,有近半数学生装质量不符合国家的有关规定。粗制滥造的学生装影响了学生的身体健康,学生家长反映强烈。部分定点生产供应企业根本没有售后服务,对特殊身材学生的需求根本不予解决,服装一发了之,对出现的服装不合体、开线、破损等问题,完全由家长自己解决。有的教育主管部门向企业收取学生装开发费和劳务费,增加了学生装的生产成本。  

  中小学生统一着装是一项涉及面广、政策性强、影响力大的工作,它关系到学生的身心健康、学校的育人环境及教育工作的整体风貌。要进一步提高对做好统一着装工作重要性的认识,争取社会的广泛参与和支持,规范、有序、健康地推动中小学学生装的使用与管理。  

  政策建议1:  

  明确责任主体,加大对学生装的财政投入  

  建议教育部门尽快明确责任主体,加强对全国中小学生统一着装工作的宏观管理,并针对调研发现的普遍性问题,提出明确的指导意见。国家应尽力加大财政对教育的支持力度,拨付专用资金,借鉴国外发达国家对义务教育阶段中小学生统一着装政府购买的政策,逐步改变我国学生装费用完全由学生家长负担的状况。根据我国的实际情况,建议分步实施。先行解决特困户子女、革命烈士子女及孤儿贫困生的学生装费用问题,再对普通学生实行部分补贴,最后实行全部免费。可在经济较为发达或地方财政状况比较好的地区先期试行。  

  政策建议2:  

  健全组织机构,推广宏观管理与微观管理相结合的管理模式  

  各省市应实行归口管理,明确责任,做好统一着装工作。借鉴有些省份比较成熟的推进管理办法,尽快落实管理机构和推进措施。建议各地成立专项工作组或办公室,全面负责本地区的统一着装工作。  

  在招标采购环节,应采取集中统一的招标方式,抬高进入门槛,选择信誉高、实力强、规模大的企业作为学生装的生产供应定点企业。避免企业之间的无序竞争,加强管理和监督,使学生装的生产供应和质量安全得到保证。  

  政策建议3:  

  逐步建立学生装质量监督管理体系,明确学生装价格的上下限  

  为规范学生装市场秩序,加强学生装生产和采购监督管理工作,切实维护广大师生的合法权益,要逐步建立学生装质量监督管理体系,明确学生装制作和质量标准,规范招标采购流程,加强监督检查力度。学生装的收费要实行公示制度,公布面料、价格、套数,接受社会监督,对学生装价格明确上下限,切实减轻家长负担,保证学生装质量。  

  政策建议4:  

  积极推广制服式学生装,并建立健全学生装售后服务体系  

  制服式学生装已成为世界各国学生装发展的潮流,现在我国很多地区已经完全具备了推广制服式学生装的条件。可先在这些地区积极推广制服式学生装,为制服式学生装在全国的推广奠定良好的基础。  

  切实改变过去只注重生产供应不关心售后服务的状况,并在工作中切实加强对售后服务工作的管理和监督。企业要制定具体的售后服务措施、服务承诺,及时回应质量问题的投诉,履行更换、维修、退货承诺,并能满足学生装的零售需求。(山河) 

  《中国教育报》2013年5月31日第11版

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